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  • 承擔兩大國家戰略:山東期待企業家扮演關鍵角色

    種昂2022-03-12 12:11

    經濟觀察報 記者 種昂 3月2日,在十三屆全國人大五次會議住魯全國人大代表抵達北京的前一天,山東省委常委會召開會議。此次會議審議了山東省推動黃河流域生態保護和高質量發展2022年工作要點,提出要始終把黃河流域生態保護放在第一位,整體提升山東半島城市群綜合實力和競爭力,推動黃河流域生態保護和高質量發展。

    黃河流域生態保護和高質量發展是山東唯一跨區域的重大國家戰略。2月15日,山東省政府發布了《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》。

    3月5日,國務院總理李克強在政府工作報告中指出,推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展。其中特別提出,經濟大省要充分發揮優勢,增強對全國發展的帶動作用。

    如果考慮到2018年山東省就成為唯一獲批的新舊動能轉換綜合試驗區,“三年初見成效”的小目標已經完成,當新舊動能轉換、黃河流域生態保護和高質量發展,兩個國家戰略在制造業大省山東發生碰撞,會產生怎樣的化學反應?

    觸發這種化學反應的關鍵是創新。企業是創新的主體,企業家是創新發展的探索者、組織者、引領者。由此,企業家被擺在了更重要的位置上。

    由一場大張旗鼓的動員開始,山東省拉開了以持續增強經濟社會發展創新力為目標的關鍵戰役的大幕。

    史無前例的動員

    2022年2月7日,春節假期上班的第一天,山東召開了2022年工作動員大會。在這次大會上,山東授予張瑞敏、譚旭光、陳學利3人“山東省杰出企業家”稱號,記一等功,每人獎勵500萬元;授予20人“山東省行業領軍企業家”稱號,記一等功,每人獎勵100萬元;授予49人“山東省優秀企業家”稱號,每名獎勵50萬元。

    這是山東對企業家史無前例的重獎。山東希望以此“把社會和市場的創新活力盡量多、盡量快地釋放出來。”

    2018年2月,山東省委、省政府同樣召開了一場動員大會,做出了實施新舊動能轉換的重大戰略部署,確立了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體目標。在如期完成三年初見成效的目標后,山東省的主政者清醒地認識到,山東經濟社會發展正處在關鍵時期,既面臨難得的發展機遇,也面臨不少風險挑戰。

    新舊動能轉換三年,山東一方面忍痛淘汰了大量落后產能。山東化工園區由199家壓減到84家,關停散亂污企業11萬多家,壓減煤炭消費量1億多噸,壓減鋼鐵產能占全國1/10……一方面樹立起“十強產業”,重塑產業結構。其中,新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康5個屬于戰略新興產業;綠色化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融5個屬于傳統改造升級形成的產業。

    山東省的經濟格局正在發生深刻的改變。此次獲獎的72名企業家,既有海爾集團、山東重工、魏橋創業等傳統大型企業的掌門人,更有歌爾聲學、道恩集團、天岳先進、齊翔騰達等一批專精特新的創業者。特別是,無論是大企業還是中小企業都在變革中體現出創新能力——海爾轉型工業互聯網、魏橋試水高端鋁材,天岳研發出芯片材料,齊翔騰達正上馬化工新材料……

    不過,正如這場改革的推動者所指出的那樣,山東“高端要素資源集聚能力不強,創新發展能力不足,傳統產業轉型升級壓力大,新興產業引領作用不夠,成為制約高質量發展的突出短板”。

    如何找到山東改革的“切入點和突破口”,山東省對此有深刻的理解和認識——“關鍵要把創新擺在發展全局的核心位置,持續增強經濟社會發展創新力。”,

    企業是創新的主體,企業家是創新發展的探索者、組織者、引領者。山東重獎企業家,就是希望廣大企業家敢為人先、開拓進取,爭當創新先鋒,努力把企業打造成為強大的創新主體,不斷增強企業創新能力和核心競爭力,帶動全社會形成創新發展的濃厚氛圍。

    3月5日,李克強總理所做的政府工作報告中再次提出,“弘揚企業家精神,制定涉企政策要多聽市場主體意見,支持企業家專注創業創新、安心經營發展。”

    創新助推新動能

    在山東的主政者眼中,創新有著豐富的內涵。在2022年工作動員大會上,山東提出加強科技研發、人才引育、營商環境、數字變革、產業生態、要素保障、民生改善、風險防控、文化宣傳、推進落實等十個方面的創新,為企業家創新創業營造良好環境,充分調動其積極性、主動性、創造性。

    按照剛剛出臺的《科技研發創新2022年行動計劃》,今年山東省級科技創新發展資金和省級教育投入均在去年基礎上再增長10%,達到145億元,集中支持“四個一批”創新任務。去年,山東省級科技創新發展資金增長10%,山東省全社會研發投入扭轉了連續兩年下滑的局面。2022年,

    據山東省科技廳廳長唐波介紹,2022年,山東計劃啟動省基礎研究十年行動,圍繞新一代信息技術、新材料、新能源、碳中和等領域,組織實施一批重大基礎研究項目;聚焦強化產業關鍵技術攻關,組織實施100項左右重大科技創新工程項目,加快突破一批“卡脖子”技術……

    在《數字變革創新2022行動計劃》中,山東制定出推進生產方式數字變革,堅持數字產業化、產業數字化“雙輪驅動”,以數字化激活引擎動力、激發創新活力,不斷催生新產業、新業態、新模式,推動發展方式整體轉型。

    山東省大數據局局長馬越男說,山東將啟動建設大數據創新發展中心,培育30個以上大數據發展創新實驗室。未來力爭全省軟件業實現營業收入超過8500億元,信息技術制造業實現營業收入突破5500億元。

    事實上,新舊動能轉換本身即是一場觀念的變革?,F在的山東企業逐漸轉變依賴資源、追求規模的增長方式,追求企業創新能力和核心競爭力,一股創新的社會熱潮正在形成。一個例子是,在今年的全國兩會上,創新成為了駐魯代表們的高頻熱詞。

    全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰向兩會提交4份建議,聚焦工業互聯網、智慧家庭等方向,均與科技信息產業創新相關。周云杰在其中一份建議中指出,在工業互聯網領域,產業開放和技術開源彼此銜接、相互支撐??涩F實中產業開放度低,導致供需不匹配、不充分、不精準問題突出;技術開源生態建設起步晚、根基淺、生態弱,與國際先進水平差距較大;產業供給能力對外依存度高,關鍵技術受制于人。

    山東工業基礎雄厚、產業鏈條完整,是唯一一個41個工業大類齊全的省份,具有工業場景豐富的比較優勢。周云杰建議,開放開源的創新可以助力中國工業互聯網關鍵技術“彎道超車”,加快形成新優勢。

    3月5日下午,全國人大代表、東岳集團首席科學家張永明在山東代表團發言說,在十四五期間,國家要建設一批國家創新中心、重組國家重點實驗室。山東可以自己的產業和科技優勢,爭創相應的科創中心,重組盡可能多的國家重點實驗室。尤其是設立在山東的企業國家重點實驗室,應把優勢產業結合省內外高校和科研院所的豐富人才,把創新人才和產業工程人才緊密結合起來,創新和產業無縫對接,助推山東經濟轉型。

    根據國家發改委等5部門最新發布的國家企業技術中心名單顯示,全部國家企業技術中心為1601家,其中山東(含青島)上榜185個,占全國的11.5%,數量居全國第一,

    全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕認為,企業應發揮創新主體作用,勇于突破知識與技術邊界,醫藥企業更要堅持創新加強世界醫學前沿尋找突破口。

    對于中國醫藥產業大而不強的現狀,李燕建議加強醫藥產業頂層設計,加快培育行業龍頭,實現產業升級。同時盡快出臺專門支持產業發展的高層級政策,引導企業想創新、真創新,創新產品賣得出、能贏利,快速實現市場價值,形成創新的良性循環。

    科技創新往往伴隨著新的投資、新的項目。今年2月25日,山東全省2022年春季重大項目集中開工,共有900個項目,總投資7345億元、年度計劃投資2317億元。其中,新興產業項目占比超過60%。

    可以預期,這些項目將為新舊動能轉換“五年取得突破”提供有力支撐,為山東省高質量發展注入新的動力。

    結鏈構建產業體系

    新舊動能轉換事關山東經濟轉型升級,也將是黃河流域生態保護和高質量發展這個國家戰略的推進器。

    根據2021年10月國務院印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,首先要“堅持生態優先、綠色發展”的原則。在此基礎上,“加快新舊動能轉換,推動制造業高質量發展和資源型產業轉型,建設特色優勢現代產業體系”。

    就此,作為黃河流域“龍頭”的山東具有了先發優勢。畢竟早在2018年初,山東就獲批全國唯一的新舊動能轉換綜合試驗區。

    今年2月發布的《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》提出,黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略,有利于加快推進新舊動能轉換;強化新動能引領作用,服務構建新發展格局,能夠輻射帶動黃河流域高質量發展。

    最初,山東新舊動能轉換主要是淘汰落后產能、升級舊動能、樹立新動能,實現全省經濟結構的轉型,并為轉型中國尋找新舊動能轉換的山東方案。黃河流域生態保護和高質量發展則有著更高層面的要求——無論是國家綱要還是山東規劃,都提出通過新舊動能轉換建設“現代產業體系”。

    山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍指出,“現代產業體系”不再是扶持一個個大型企業,而是尋求產業的結鏈發展、集群式發展,以高效配置資源。

    多年前,山東因大企業林立,被稱為“群象經濟”。在新舊動能轉換中,新動能蘊藏的機遇讓隱匿在產業鏈中的“專精特新”“小巨人”“瞪羚企業”不斷涌現。截至2021年底,山東制造業進入工信部單項冠軍示范企業名錄已達109家,數量全國第一,專精特新小巨人數量也名列前茅。山東顯現出多樣性的經濟生態。

    結“鏈”發展則是更高的產業形態。從2021年開始,山東在各產業間推行“鏈長制”,聚焦10個重點產業、42條關鍵產業鏈展開解剖梳理,每條產業鏈形成“1個圖譜”和“N張清單”(產業鏈龍頭骨干企業清單、主要配套企業清單、鍛長板重點領域清單、補短板突破環節清單、關鍵產品技術攻關清單等)。龍頭企業成為“鏈主”,地方政府或協會負責人作為“鏈長”,各地招商部門根據補鏈、延鏈、強鏈的目的開展精準招商。

    今年2月10日,譚旭光趕赴威海市天潤工業技術股份有限公司調研。譚旭光不僅是濰柴控股集團董事長,還是山東內燃機產業的鏈長。以內燃機曲軸、連桿為主導產品的天潤工業與濰柴同屬一條產業鏈。譚旭光希望企業加大研發投入、加快結構調整,共同打造戰略高度一致、全面邁向高端、數據互通共享的供應鏈體系。

    對于如何當好內燃機產業的“鏈長”,譚旭光認為,濰柴的產品規劃要向供應鏈說清楚,濰柴的管理方法要向供應鏈導入,濰柴的前沿技術要與供應鏈聯動,濰柴的全球資源要與產業鏈共享,以此帶動產業鏈的共贏發展。

    目前山東省市縣三級均已建立“鏈長制”,產業通過將各級“鏈長制”相互融合,各方資源一體化推進全產業鏈創新發展。

    按照山東省剛剛發布的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃》,未來山東將推進“十強”優勢產業集群集聚發展。一方面,堅決改造提升傳統動能,推動產業基礎再造、產業鏈整體躍升。一方面,堅決培育新動能,以“雁陣形”產業集群為依托,實施戰略性新興產業集群發展工程,加大建鏈、補鏈、延鏈、強鏈力度,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

    山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍認為,新舊能轉換與黃河流域生態保護和高質量發展相輔相成,前者是實現后者的主要路徑。最初,新舊能轉換更多的是追求一個個大企業、在“點”上動能煥新。隨著改革的深化,建立現代產業體系則要求新動能“鏈式”、“集群式”發展,發揮更大的效能。這不僅助推山東作為黃河流域龍頭的崛起,更能帶動整個黃河流域的發展。

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    深度調查部資深記者
    關注石化、鋼鐵、機械制造以及山東地區區域新聞報道,擅長公司新聞分析、人物特寫、深度報道。
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